PPP是公共基础设施中的一种项目融资模式，这种模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。从2014年以来，PPP类项目需求不断扩大，国家发改委已推介了三批PPP项目，总规模达6.37万亿元。

怎样才能在河北做好ppp项目？近日，本报记者专门采访了建邦基金总裁罗凤燕女士及建邦基金产业发展基金部，围绕建邦基金今年与河北省引导基金合作，并成为省引导基金旗下子基金管理人，运作相关城镇化子基金项目进行了深度交流。

当前，建邦基金为吸引省外资金直接进入河北优质基础设施建设项目，牵手多家央企建设集团、带动上亿资金，为河北PPP项目健康有序发展探索一条自己的道路。

观 察

PPP模式大踏步发展

PPP，即政府和社会资本合作，是公共领域项目的一种运作模式。该模式鼓励社会资本与政府合作，参与公共领域的项目建设。

2014年以来，我国PPP发展开始进入快车道。截至2017年6月底，财政部全国PPP综合信息平台已收录项目1.3万个，计划投资额16.3万亿元，已落地项目投资额3.3万亿元，覆盖19行业。

国家发改委也推介的三批PPP项目，总规模超过6万亿元。

从规模、广度、深度和影响力来讲，中国市场已是全球最大的PPP市场。

2014年以来，河北省已经连续三年出台政策大力推广PPP模式。目前，河北省省市县三级项目库已储备项目549个，总投资额1万多亿元，覆盖18个公共服务领域。

其中，46个项目入选财政部示范项目，总投资2675亿元，投资额居全国第一位。投资额为898亿元的太行山高速公路项目包成功落地实施，成为全国最大的PPP落地项目。

“河北PPP项目落地签约已经超过70个，投资额居全国第三，这也吸引着我们加入到PPP模式之中。”建邦基金总裁罗凤燕说，去年年底，建邦基金通过社会招标，与冀财基金合作，成为冀财旗下子基金项目主动管理人，也是我省唯一入围的民营基金公司。

探 索

牵手央企建设集团做大PPP模式

进入7月，暑热笼罩着河北大地，避暑圣地承德因凉爽吸引着各地避暑之人。建邦基金产业基金部总经理赵新平近一段时间频繁往返于承德、石家庄两地，不过他并不是去避暑，而是为即将开工的承德双滦区农村公路县乡道路路网改造工程PPP 项目忙碌着。

“这样的PPP项目我们目前接洽着不少，作为资金方，我们不仅要了解项目，还要为项目设计‘嫁衣’，让项目能顺利开工、施工。”赵新平说，PPP模式中包括政府和社会资本方，如果没有资金方的融资，项目就无法进行。

作为冀财基金子基金管理人，建邦基金从我省PPP项目库中运作的项目都会有冀财基金的加入，这让项目施工方十分看重。

“一般情况下，项目在10亿以下时央企建设集团、国企是不会参与的，他们会参与10亿元以上的大项目。”赵新平告诉记者，大项目要撬动的资金更多，因此大型央企建设集团更看重资金方的实力、背景。

“我们是河北省财政厅下属最大母基金冀财基金旗下城建子基金的管理人，可以为合作方提供合规的PPP项目，而且有足够的资金，因此今年以来我们已经和多个大型央企建设集团签订了合作协议，共同实施PPP项目。”

罗凤燕告诉记者，目前建邦基金已经与中城建睿、中建、中冶、广通路桥等四家建设集团签订战略合作协议。

布 局

与央企、政府三方共同持有资产  多线发展

与央企建设集团合作，多面布局产业，以联合体直接控股参与ppp基建项目，建邦基金将与央企，政府基金共同持有优质资产，为项目运营期资产证券化业务及基金退出做好结构化安排。

目前，国家发改委明确在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等七大基础设施领域推广PPP重点项目。因此，与央企建设集团的合作，建邦基金也是选择这些领域。

“和我们达成合作或正在签订战略协议的央企建设集团，有的重点做建筑行业的、有的重点做市政工程的、有的重点做水利，我们再这些基础设施领域都在探索和相关央企建设集团合作，为未来落地更多PPP项目进行积累。”罗凤燕说。

除了与央企建设集团合作，建邦基金还与国企、大型民营企业、上市公司开展合作。为了保障项目资金，建邦基金也与银行、证券机构、信托以及资管机构开展了多方面的合作。

“我们和省内不少城商行开展了合作，也与招商、民生、兴业等股份制银行开展合作，这样才能为河北PPP项目提供更多的资金。”罗凤燕说。

延 伸

建邦基金用特有模式助力河北实体经济 

在大力支持我省PPP项目发展的同时，建邦基金也为河北发展实体经济贡献着自己的力量。

离开好的实体经济项目，金融机构发展不起来。建邦基金近年来围绕着上市公司进行了一些股权类的投资。

2015年，建邦基金投资了河北省首家园林绿化新三板挂牌企业一森园林（833881）。

罗凤燕回忆说，当时一森园林年营收只有1000余万元，建邦基金投资以后，这家公司收购了两家具有二级资质的工程公司，之后又扩大了苗木基地并拿下了多个市政绿化工程，延伸了产业链，主营收入迅速扩大。

经过短短一年多时间，一森园林2016年营收已经达到6000余万元，利润达到2000余万元。绿化工程加苗木销售的协同发展，使这家公司在业务链条上的整合迅速产生了良好的社会效益和经济效益，也给建邦基金这样的股东带来了100%以上的回报。

为扶持我省新三板企业发展，建邦基金还专门设立了转板基金，投资的润农节水如今已经在主板IPO阶段，可以说基金不仅解了企业的渴，还为投资者带来不菲的回报。

对 话

罗凤燕专访

■记者：作为一家民营基金公司，建邦基金是靠什么吸引大型央企建设集团的？

■罗凤燕：大型央企是很强势的，与他们接洽之初，我们的民营身份的确受到过质疑。一切的合作基础基于诚信，自去年以来，建邦基金就以敞开怀抱，公开，公正的心态迎接央企建设集团对公司的考察，河北省财政厅下属最大的母基金冀财基金也是基于独立第三方尽职调查满足合作条件的基础上达成合作的，建邦基金以往优异的业绩，良好的管理人资质，高管队伍的优秀管理能力，以及我本人担任沧州市政府引导基金专家评委等这些背景，增强了央企与我们合作的信心。

正是因为有了良好的经营基础，让建邦基金有能力进行更大的投资，与多家央企建设集团牵手合作，也让建邦站在了更广阔的舞台上，未来河北重大的公共设施建设，建邦基金都将参与。

■记者：众所周知，未来河北的一个大红利就是雄安新区，业界预计新区建设可能以PPP模式为主筹措资金，您对雄安新区资本运作方向有何看法？

■罗凤燕：雄安新区的建立，目的在于疏解北京非首都功能，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。

新区的建设，很有可能会以PPP模式。利用产业引导基金，投资方向为基建的进行投资。建邦基金坐落于河北，我们又投资到河北省境内的一些优质的产业去，包括一些承接北京的建设上的产业，这是水到渠成的事。

我们建邦基金的子公司，包括技术团队以及渠道建设也计划放在新区。现在不少人听说雄安新区的概念好，机会也好，都愿意来参与，但关键是有拥有资源的人才能抓住机会。习近平总书记强调指出，雄安新区千万不能搞成工业集聚区。雄安选在雄县、安新、容城，也正是因为安新白洋淀有打造绿色生态宜居新城区的天然优势。先知先觉的是我们河北省人，因为河北人对地理位置、经济环境以及河北省运行现状了解，所以才知道资源如何去对接。